В 2020 году в в связи с распространением COVID-19 многие страны ввели ограничения на въезд туристов.
Президентом, ГосДумой и Правительством Российской Федерации в целях защиты туристов и отрасли в целом в экстренном порядке были подготовлены и введены в действие ряд нормативно-правовых актов.
1 апреля 2020 года вступил в законную силу Федеральный закон N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Этим законом дополнена ст. 11.6 и введена статья 11.8 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
04.04.2020 на базе введенной ст. 11.8 Закона "Об основах туристской деятельности в РФ" издается Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2020 N 898-р о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора, в случае если путешествие планировалось в период с начала действия ограничений, предусмотренных указанной статьей, до 1 июня 2020 г., денежные суммы из средств фонда персональной ответственности туроператора на основании представленного не позднее 15 апреля 2020 г. в объединение туроператоров в сфере выездного туризма туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, уведомления о возврате.
17.04.2020 вводятся Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 461 (далее - Правила).
Согласно Правилам:
1. Перечень иностранных государств ограничивших въезд туристов с указанием даты начала действия ограничений размещается Федеральным агентством по туризму на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Турист в течение срока, предусмотренного пунктом 3 Правил, предъявляет туроператору требование о возврате, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 6 Правил.
3. Форма требования о возврате утверждается объединением и подлежит размещению на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Условия возврата денежных средств указанны в п. 5 Правил, основания для отказа в п. 8 Правил.
5. Возврат должен быть произведен в течение 60 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Правил, объединение осуществляет выплаты из средств фонда туроператора путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный туристом в требовании о возврате, и информирует туроператора и Федеральное агентство по туризму об осуществлении выплат из средств фонда туроператора в соответствии с реестром требований и о размере таких выплат либо отказывает в такой выплате и информирует туроператора об отказе с указанием оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
Полагаю, принятые меры достаточно сбалансированы. В действительности COVID-19 это общий форс-мажор, именно поэтому Правительство отказалось от взыскания с туроператоров морального вреда и неустоек.